おはようございます。

そうなんです、手放しで喜べない制度なんですよ。
凡例：
違反回数の多い人が3年ブルーの後5年ゴールドになった当日に違反した場合、丸々5年間はゴールドのまま各種恩恵を受けられる。この免許証を金メッキと呼ぶ。
一方、違反回数が1回のみの人が5年ブルーになった当日に違反した場合、丸々10年間はブルーのまま各種恩恵を受けられない(違反回数1回のみの場合)。この免許証を緑青と呼ぶ。
10年間一度も違反しないというのはかなりハードルが高く、一度5年ブルーを手にすると、人間心理として5年間頑張って違反しないぞという気持ちが強くなり、また1回でもしてしまうと気を付けちゃいますので2回目はなかなか違反しなくなります。
日頃から安全運転を心がけている人ほどずっとブルー免許の人が多いことからも言えることですね。
ゴールド免許の割合が多いのはペーパードライバーの人が多いからですよ。

法治国家に住んでいる以上決してやってはいけないことですが、一番コストのかからないカーライフは、
「50年間一度も免許取ったことが無い」系の人たちでしょうね。
・自動車学校に通う費用
・3年ないしは5年に一度の免許更新にかかる費用(手数料、交通費、時間)
車を買うにも運転する(物理的)のにも運転免許証は不要ですので、万一無免許で捕まった時に罰金50万払えば良いやという方々が非常に多いのも事実です。罰金1億とかにすれば、コストが合わないということできちんと免許を取得し更新しながら運転するようになると思いますが、たった50万じゃぁね。

ガソリン車の新車が買えるのもあと9年、最後のガソリン車はゴールド免許で乗りたいですね！(実現するためにはこれからの5年間で違反0回か2回の2パターンのみ)

長文失礼致しました。